特尔赛被带走，原来特尔赛的旧部感到惶惶不可终日，感到蒙国不能待了，很多人收拾了行李准备潜逃。
魏新宇宣布在地星国内建立了一个适合地星国社会发展的蒙国经济改革试验特区，任命特尔赛为特区的特首时，让许多人喜出望外，他的这一招赢得了蒙国许多人的心，大多数蒙国人不用担心他们的经济成果被其他人瓜分了。因为蒙国经济特区，除了军队外，一切都像过于那样在蒙国特区内自治。
最高兴的是张维星，他用不着东躲西藏了，而且让他料想不到的是，乌迪卡居然把对特尔赛大脑控制的遥控器交给了他，让他控制特尔赛的一言一行，听从他的指挥。
张维星想：【如果我能够在蒙国暗地里重新组建军队，逐渐把蒙国变成一个独立的国家，今后我在地星球可以立足了。】
张维星急于想控制特尔赛，拿着手中的远程控制器多次对特尔赛发出指令，结果特尔赛对他发出的指令丝毫没有反应。张维星这才知道乌迪卡并不是真心把控制器交给他，是因为原来的控制器在约翰·明相手中丢失之后，乌迪卡无法将特尔赛劫持到天庭重新匹配一个与特尔赛大脑中控制器相适应远程控制器装置，他只能根据天庭的记录随便配置了一个拿到地星球上试用，结果安装在特尔赛大脑里的控制器无法唤醒，特尔赛不受他的控制，他想通过控制特尔赛，继续搞乱地星球的目的无法达到了。
不能利用特尔赛，乌迪卡只好另辟蹊径，采用第二套方案了，于是他随手将以为没有用处的控制器交给了张维星。
张维星开始以为乌迪卡信任他，他捡了一个宝贝，结果用了好几十次了都没有成功，他只好把控制器仍在地下室的办公桌的抽屉里。
张维星不着急用控制器了，现阶段特尔赛很信任他，仍然暗地里支持张维星负责的黑衣人组织，靠他收集各种情报，清除异己。
时间过得真快转眼过了半年了，特尔赛特首搭建的班子经过运转已经步入正常轨道，但由于蒙国是地星国的经济特区，这段时间所显现的矛盾不断地暴露出来了。
在旅游署、公安署和经济发展署等不断报告下，特尔赛决定召开蒙国经济特区第二次议会，听取各署的汇报，同时将讨论和修改的《蒙国经济特区议会选举章程》在议会中通过。
第二次议会在原蒙国首府的议会大楼举行。蒙国的议会大楼是蒙国的标志性建筑，大楼为圆型，银白色的钢架建筑，从空中俯瞰，外观呈鸟巢形状，因此蒙国曾被人戏称为“鸟巢政府
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