在这段时间内必须保证国家的稳定。
在天灾不断的情况下。
以工代赈确实是一个很好的办法，不过想要实现以工代赈的前提是朝廷有足够粮食和银子。
至少在百姓眼里粮食是足够的。
朝廷是不缺少粮食，但是陕西缺啊。
即便是朱由检提前做了准备，但是依旧不能改变陕西缺粮的事实啊。
在坑爹的运输情况下，即便全力运粮，也根本无法满足陕西的消耗。
而且陕西大旱，黄河的水位大幅度的降低，进一步的加剧了粮食的运输压力。
所以让陕西人们走出了，已经是必须要做的事情了。
但是汉人恋家，只要能活就不愿意远行。
想要让陕西的汉人出来，尤其是尚未陷入绝境的陕西百姓来说，非常的难。
而朝廷现在又不适合做武力驱逐百姓。
剩下的唯一的办法就是以利诱之。
朱由检所谓的利就是土地。
自古以来，汉人对土地有种特殊的感情。
朱由检让黄锦第一时间，从秦王手中征用土地，就是打算以秦王的土地做为保证金，吸引陕西的汉民加入以工代赈的队伍中。
于是乎，就有了黄锦征用秦王耕地一事。
秦王朱谊漶本来想拒绝的，但是看着黄锦手中的尚方宝剑之后，最终还是选择了同意。
毕竟朝廷只是征用土地，税收什么的还是落入秦王手中，自己根本没有什么损失，还能卖皇帝一个面子岂不美哉。
得到秦王的许诺之后，黄锦就开始计划。
“陛下有令，有偿征召5万名劳工，修整官道。为期一年，工作管饱，每天还有5斤粮食，只要干的好，一年之后，可在获得5亩良田。”
“陛下有令，有偿征召5万名劳工，修整官道。为期一年，工作管饱，每天还有5斤粮食，只要干的好，一年之后......。”
在锦衣卫的吼叫声中，朝廷的旨意不断的传遍各个乡村。
“官爷，快下来喝完凉茶。”
“官爷朝廷有偿征召劳工是真的吗？”
“当然是真的了，告示都贴到县城门口了怎么可能是假的。对了骑马跑了一路了，去给我马也送点水。”
“好嘞。”
“吃饭管饱，是真的吗？”
“每天还有5斤粮食，是真的吗？”
“干满一年能
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