在左丞相曹操汇报完废除奴婢制的事务后，紧接着是掌文学邦教的司徒陈群上前启奏：
“启奏陛下，臣觉得，今天汉的官职，粗略多而显乱，细看杂且无章。
诸如各地州牧、郡守县令的俸禄平等，然各自所管理的地区人口与领土不一，难易程度也有所不同，如此是否合适？
故臣提议新立九品官人制，细分各官员的品级，这样一来，便可以给予各官员合理的俸禄分配……”
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