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1933、新春嘉平,长乐未央

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新的村级自治机构。

杨府是不管他们的。自己选举管理层,自己管理自己。也不需要向杨府交税。

行政机构完全交给他们自己管理。只有警检法司和民兵组织、医院、学校是杨府派下来人管理的。司法和民兵组织,一般是战争中的伤残老兵来负责。

如果这些人的工作让选民不满意,可以年底把他们选下去。换成新的人员。也可以向监察机构随时投诉。

这样有一个好处,那就是地方行政机构和民众的矛盾,和杨家无关。毕竟是你们自己选举的。自己的行为自己负责。

杨凡觉得县级以上,还是要保持中央集权比较合适。

一般民众涉及到切身利益的地方,基本都在县以下和城市的街区之中。只要把这一块弄好了,就可以保障百姓的幸福生活。

关键是杨凡不收税,也不征发徭役。就是不给下层官吏和百姓发生关系的机会。管的越少的官府,越是好官府。

能自治的一律自治。官吏对下层百姓的压榨,都是附着在上面的政令下的。

如果官府清闲无事,不去骚扰百姓,官吏就没有机会趁机敲诈勒索。

大明的税率其实很低。但是朝廷收一文钱的税,实际上地方官府能多收十倍的火耗。可是,恶名还是朝廷来承担。

杨凡索性一分钱不收,谁敢收税,就会被法办。

他现在发行纸币,可以出财政赤字,让货币适量宽松。垄断很多商品的贸易。收钱的方式很多,根本没必要让下层官吏趁机盘剥百姓。

地方监察机关想要升职,就要办案。

只要发现地方有收钱的行为,立刻弹劾。

杨凡为了不给百姓造成负担,索性一分钱不收,徭役全部废除。彻底断了贪官污吏贪污的可能。

司法也打算独立出去。成立独立法院,不隶属于官府。

地方官吏贪污主要有两大来源,一个是钱粮,这块来源于府库和收税。一个是刑名,也就是诉讼。

把法院独立出来,受监察机构监督。基本就把官员贪污的渠道全部堵死了。

乡一级是两年改选一次,从村长里选举乡长,而镇长则是三年改选一次,从乡长直选镇长。县级机构就是杨府派遣下来的了。

这个时代皇权不下乡。乡村是士绅维持的。

杨府也一样,只是这里没有士绅。土地也是杨府的,农民只有使用权,严禁转卖、出租、让渡。从根本上避免了土地兼并。


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